一、李慧敏被殺案件經(jīng)過(guò)及幕后內(nèi)幕
大同市公安機(jī)關(guān)在2006年底進(jìn)行了一次大規(guī)模的干部調(diào)整，其中包括所屬11個(gè)區(qū)縣的公安局長(zhǎng)、政委、隊(duì)長(zhǎng)，共計(jì)33名。據(jù)傳，每位新任局長(zhǎng)、政委、隊(duì)長(zhǎng)都花費(fèi)了大量的活動(dòng)費(fèi)。南郊區(qū)隊(duì)副教導(dǎo)員宋建忠為了當(dāng)上隊(duì)長(zhǎng)，曾給市公安局政治部主任李慧敏送去巨額好處費(fèi)。當(dāng)宋建忠未能如愿時(shí)，他向李慧敏索要這筆錢(qián)引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)。李慧敏在處理這一事件時(shí)遭遇不測(cè)。宋建忠因爭(zhēng)執(zhí)而憤怒，意圖通過(guò)市刑警隊(duì)將李慧敏抓捕，并攜帶錘子闖入李家意圖威脅其退錢(qián)。但事態(tài)發(fā)展導(dǎo)致宋建忠在情緒激動(dòng)下殺害了李慧敏。
二、李慧敏被殺的深層次原因及大同市公安局長(zhǎng)申公元的貪污腐化問(wèn)題
李慧敏的死亡并非單純的個(gè)人恩怨，背后隱藏著更深層次的原因。申公元自擔(dān)任大同市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)以來(lái)，貪污腐化，買(mǎi)官賣(mài)官，導(dǎo)致公安局內(nèi)部矛盾激化。宋建忠作為受黨教育培養(yǎng)多年的干部，因不滿(mǎn)申公元的不正當(dāng)行為而選擇殺害李慧敏，這無(wú)疑揭示了問(wèn)題的嚴(yán)重性。
申公元的貪污行為具體包括但不限于以下幾個(gè)方面：
1. 收黑錢(qián)：申公元通過(guò)設(shè)立非法檢查站收費(fèi)、糾集社會(huì)車(chē)輛逃費(fèi)、設(shè)立小金庫(kù)等手段收取黑錢(qián)，總金額高達(dá)數(shù)億元。這些錢(qián)大部分被申直接支取，中飽私囊。
2. 經(jīng)商辦企業(yè)，貪污、索賄：申以警校名義開(kāi)辦黑煤站、廢品收購(gòu)站等，從中謀取暴利。他還通過(guò)設(shè)立地下財(cái)務(wù)、強(qiáng)賣(mài)器材等手段大肆斂財(cái)。申還利用職權(quán)為親友謀取利益，從中撈取好處費(fèi)。
押鈔公司運(yùn)營(yíng)后，陸續(xù)承接了大同市商業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、南郊信用合作社以及左云電廠(chǎng)等的押款守護(hù)任務(wù)。其中商業(yè)銀行每年支付98萬(wàn)，建設(shè)銀行100萬(wàn)，工商銀行176萬(wàn)，南郊信用社每年二十多萬(wàn)的收入，以及左云電廠(chǎng)等其他收款共計(jì)超過(guò)400萬(wàn)元。此后，公司還承擔(dān)了渾源、靈丘、廣靈等縣工行的押運(yùn)任務(wù)，收入可觀(guān)。押運(yùn)公司并未滿(mǎn)足于此，通過(guò)各種手段增加收入。
押運(yùn)公司打著公安局的旗號(hào)公開(kāi)招聘，一些人因急于就業(yè)而支付2-3萬(wàn)元的費(fèi)用。招聘后并未立即安排上崗，而是進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)，想要上崗還需再次支付費(fèi)用。上崗后半年內(nèi)工資極低，只提供少量生活費(fèi)，而每日工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)14小時(shí)。承諾的“三險(xiǎn)”也未兌現(xiàn)。這種不公平待遇引發(fā)了市局內(nèi)部的不滿(mǎn)和抗議。
押運(yùn)公司還利用廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行包工，先后在鐵路站東、指揮大廳、茶館等多處進(jìn)行工程，收入?yún)s并未進(jìn)入公司的賬目，而是被高層領(lǐng)導(dǎo)私吞。從銀行接收的報(bào)廢汽車(chē)也被重新修復(fù)并高價(jià)出售，賺取巨額利潤(rùn)。辦公地點(diǎn)的租賃費(fèi)、門(mén)面房的占用以及冬季取暖用煤等問(wèn)題也存在嚴(yán)重的貪污行為。
三、李梅（女，城區(qū)分局副局長(zhǎng)）不僅負(fù)責(zé)送人，還涉及60萬(wàn)元的現(xiàn)金交易，其擔(dān)任戶(hù)政處長(zhǎng)。正常遷入的戶(hù)口，李只需簽字便能向每人收取1000元。她還會(huì)對(duì)每個(gè)想要遷入戶(hù)口的人收取高達(dá)2500至3000元。大同市每年給予數(shù)千個(gè)戶(hù)口指標(biāo)，李所收取的金額相當(dāng)可觀(guān)。佘?chē)?guó)萍（原市局戶(hù)政處政委）的丈夫曾是省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，但在機(jī)構(gòu)改革中，盡管全局考核第一名，卻被排名較后的李梅（需要進(jìn)入前77名以?xún)?nèi)）所擠出了戶(hù)政處，正如群眾所言，“佘?chē)?guó)萍不跑不送，原地不動(dòng)”。
四、李勝民在辦案過(guò)程中因撿到一個(gè)保險(xiǎn)套而向嫌疑人索要10萬(wàn)元，被黃河電視臺(tái)曝光。他原本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)資格，但因向某人送了50萬(wàn)元而被提拔為車(chē)站整頓辦主任。他因無(wú)故毆打他人被市糾風(fēng)辦查處，但李不僅沒(méi)收了糾風(fēng)辦工作人員的照相機(jī)和證據(jù)，還因性質(zhì)惡劣被停職。為了恢復(fù)職務(wù)，他再次送出巨額現(xiàn)金，但因李慧敏的事情敗露而未果。
五、王麗原在市法院工作，因不是公務(wù)員無(wú)法晉升。調(diào)往市公安局后，被直接任命為政治部副主任（王麗的丈夫是原大同市長(zhǎng)孫輔智）。
六、南郊分局捕獲的犯罪嫌疑人中，約有80%是通過(guò)取保候?qū)彽姆绞教幚?，每取保候?qū)徱蝗诵柘蚓珠L(zhǎng)劉光明支付1萬(wàn)元。
在市局的機(jī)構(gòu)改革中，一類(lèi)處室的處長(zhǎng)送禮金額都在百萬(wàn)元以上，政委在50至60萬(wàn)元。二類(lèi)處室的處長(zhǎng)和政委以及其他處室正職的送禮金額也各不相同。沒(méi)有任何一個(gè)人宣稱(chēng)他在這次改革中沒(méi)有送錢(qián)就得到了提拔。
七、還有一部分送了錢(qián)但未辦成事的人，所送的錢(qián)款也不會(huì)退還。例如陳紹偉（原經(jīng)偵處副處長(zhǎng)）曾送給申公元70萬(wàn)元，試圖競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)偵處長(zhǎng)，但因他人送得更多而失敗。陳的妻子為此大鬧公安局，并再次借助他人之力送禮，希望能成功，但最終也未能如愿。這類(lèi)事件在全省都有傳聞。近年來(lái)市局的超編現(xiàn)象嚴(yán)重，干警的開(kāi)支成了問(wèn)題。申局長(zhǎng)上臺(tái)后，每人收取10至20萬(wàn)元，進(jìn)了420余名人員。只要有足夠的錢(qián)財(cái)，即使是判刑、勞改勞教、社會(huì)地痞、無(wú)業(yè)游民甚至是出租車(chē)司機(jī)都可以制造假檔案進(jìn)入公安機(jī)關(guān)執(zhí)法。最近城區(qū)、礦區(qū)、南郊和新榮地區(qū)都?xì)w市局直接管理，他們利用這個(gè)機(jī)會(huì)接收了大量的人員。這些進(jìn)入公安機(jī)關(guān)的人員中有很多不符合條件的人。
八、存在一些包庇刑事犯罪分子的行為。例如高建勛和市電視臺(tái)一名女主持人有不當(dāng)關(guān)系并組建家庭后引發(fā)了一起命案。盡管高建勛涉及行賄索賄等問(wèn)題并且岳母被殺引起社會(huì)反響強(qiáng)烈，但由于他向申送了巨額現(xiàn)金，申極力包庇他并聲稱(chēng)是自殺而非。此外還有其他涉及包庇犯罪分子的行為以及申與其他人的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)和關(guān)系網(wǎng)等問(wèn)題。最后文章呼吁*從嚴(yán)查處大同市公安局存在的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題及其背后的保護(hù)傘。山西省大同市公安部門(mén)所面臨的復(fù)雜情況
鑒于大同市公安局長(zhǎng)申公元與李慧敏等人的不當(dāng)行為，他們相互勾結(jié)，為非作歹，導(dǎo)致大同市治安狀況嚴(yán)重惡化。這引發(fā)了一系列駭人聽(tīng)聞的刑事案件和慘案，人民群眾對(duì)此表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿(mǎn)。其中包括左云“5.18”礦難瞞報(bào)事件、龍港苑小區(qū)爆炸案、蘭成長(zhǎng)傷害致死案等多起重大案件。這些案件并非偶然或簡(jiǎn)單，而是與大同市公安局內(nèi)部存在的嚴(yán)重問(wèn)題緊密相關(guān)。盡管這些問(wèn)題長(zhǎng)期存在并亟待解決，主要領(lǐng)導(dǎo)犯罪行為雖經(jīng)多次揭發(fā)，卻始終無(wú)人問(wèn)責(zé)，逍遙法外。這主要是由于省、市甚至*個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的保護(hù)所導(dǎo)致的。
為了徹底解決大同市公安局存在的嚴(yán)重危害社會(huì)和人民的問(wèn)題，不僅需要當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)的努力，更需要*領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。如果能夠由*紀(jì)檢司法部門(mén)查辦此案，我局部分干警將積極提供證言，為清除這些危害社會(huì)的蠹蟲(chóng)貢獻(xiàn)一份力量。此舉對(duì)于維護(hù)社會(huì)公正和人民利益至關(guān)重要。
舉報(bào)人：山西省大同市公安局干警
日期：乘厄吉濁 2007年2月18日
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